郑业科技园(韶关)工业基地

• 韶关乐昌调研强调主动服务企业优化营商环境

  在推动区域经济高质量发展的背景下，韶关市近期围绕招商引资和企业服务开展专题调研。乐昌市作为粤北重要节点城市，通过强化政企联动、完善产业配套、优化公共服务等措施，持续提升营商环境竞争力。相关调研活动重点关注企业需求与民生改善的协同推进，为县域经济发展探索新路径。 一、强化政企协同机制建设 调研指出，乐昌市需建立常态化企业联络制度，重点解决产业链延伸中的土地、用工、审批等关键问题。通过设立专项服务窗口和问题反馈通道，已累计为制造业企业协调解决物流成本过高、技术工人短缺等实际困难。针对特色农产品加工行业，配套建设冷链仓储设施和检验检测中心，降低企业运营成本。 二、创新棚改项目监督模式 原坪石矿改造工程引入居民监督小组机制，通过每月召开三方协调会，在施工质量与进度管理方面取得显著成效。该项目同步规划社区养老托幼设施，配套建设便民商业网点，确保安置区功能完善。施工方已落实安全生产智能监测系统，对高空作业、建材堆放等关键环节实现全过程管控。 三、交通枢纽与民生设施联动升级 坪石火车站改造方案将整合周边闲置地块，规划建设物流集散中心，提升区域交通枢纽功能。农贸市场升级工程重点完善排水通风系统，增设农产品溯源电子屏，并预留电商配送专区。相关部门正在制定市场周边交通微循环方案，缓解高峰时段拥堵问题。 四、教育医疗资源均衡化发展 在教育领域，乐昌市启动教师轮岗交流计划，引进珠三角优质在线课程资源，已完成17所乡镇学校智慧教室改造。医疗卫生系统正推进三级医院对口帮扶机制，新建的社区卫生服务中心将配备远程会诊设备，并实施基层医护人员专项培训计划。 此次调研形成的系列措施，将纳入乐昌市年度重点工作清单。通过建立企业服务评价体系和民生项目进度公示制度，确保各项政策落到实处，为粤北地区县域经济转型升级提供实践样本。

  2025-08-28

• 乐昌市产业集聚再提速 招商引资项目集中签约助力高质量发展

  乐昌市近日举行招商引资项目集中签约仪式，6个工业项目正式落户产业转移工业园，涵盖新材料、电子、皮具等多个领域，总投资额超4亿元，预计年创税近1500万元。此次活动是当地深化粤东西北振兴发展战略、优化营商环境的又一重要举措，标志着乐昌市产业集聚发展迈上新台阶。 一、产业共建成效显著 近年来，乐昌市紧抓粤东西北地区振兴发展政策机遇，依托与珠三角地区的对口帮扶机制，持续推动产业协同发展。通过建立“产业转移+本地配套”模式，当地成功引进一批技术领先、成长性强的优质项目。此次签约的6家企业中，电子元器件制造企业占比过半，与乐昌市重点培育的主导产业高度契合。 二、营商环境持续优化 为提升企业服务效能，乐昌市创新推出“全天候响应”机制，从项目审批到落地建设提供全流程跟踪服务。通过简化行政审批流程、设立专项扶持资金等措施，当地实现工业项目平均落地周期缩短30%以上。某电子企业负责人表示，乐昌市高效的政务服务和完善的产业链配套，是企业选择在此投资的关键因素。 三、机械铸造产业加速升级 同期奠基的11个工业项目聚焦机械铸造领域，采用自动化生产线和绿色制造技术。这些项目投产后，将推动乐昌市传统产业向智能化、高端化转型。据测算，新项目可带动上下游产业链新增就业岗位超500个，进一步强化区域产业集群效应。 四、区位优势转化为发展动能 乐昌市充分发挥毗邻珠三角的交通枢纽作用，构建“2小时产业协作圈”。武广高铁、京港澳高速等交通干线使当地深度融入大湾区产业链分工。多家签约企业提到，便捷的物流条件和人才流动优势，大幅降低了企业运营成本，增强了市场竞争力。 当前，乐昌市已形成“签约一批、开工一批、投产一批”的良性发展格局。通过持续擦亮“高效服务+精准招商”品牌，当地正加速成为粤北地区产业转移的重要承接地，为区域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-29

• 【乐昌市招商】粤北农产品电商产业园揭牌助力乡村振兴

  乐昌市通过招商引资与知名企业合作共建的粤北首个农产品电商产业园正式投入运营，标志着当地农业数字化转型迈出关键一步。该园区将整合线上线下资源，优化农产品流通体系，为乡村振兴注入新动能。 一、政企协同打造区域性电商枢纽 乐昌市人民政府联合两家行业领军企业共同建设的农产品电商产业园于近期揭牌。园区占地超万平方米，定位为集电商服务、产品研发、创业孵化于一体的综合性平台，重点服务涉农企业与个体经营者。目前已有多个知名电商品牌入驻，未来将通过建立特色农产品展销中心、物流集散基地等配套设施，形成完整的产业生态链。 二、特色产业与数字技术深度融合 园区规划建设以香芋、马蹄等地理标志产品为主题的文化博览馆，同步设立品牌设计中心和电商培训基地，推动传统农业向品牌化、标准化升级。合作方将运用大数据分析、智能物流等技术手段，帮助农户精准对接全国市场，解决农产品上行难题。 三、三级服务体系畅通城乡双向流通 乐昌市与电商巨头签署的战略协议明确构建覆盖市镇村的三级服务网络。该项目既能促进工业品下乡，更重点保障生鲜农产品的冷链运输和品质管控，预计可降低30%以上的流通损耗。配套建设的创新创业孵化中心已开始接受本土青年创业团队入驻申请。 四、辐射效应带动粤北农业转型升级 作为粤北地区首个专业化农产品电商园区，其运营模式将为周边县域提供可复制的经验。分析指出，这种政府引导、市场运作的合作机制，有效解决了农村电商基础设施薄弱的问题，对促进农业供给侧结构性改革具有示范意义。 该产业园的建成投用，标志着粤北农产品正式进入规模化电商时代。通过整合生产、销售、物流全链条资源，不仅提升了乐昌特色农产品的市场竞争力，也为区域经济高质量发展探索出新路径。

  2025-07-29

• 【乐昌市招商】大朗乐昌产业共建迈出新步伐 政企携手共拓发展新空间

  近日，一场以“产业共建合作共赢”为主题的经贸合作交流会在乐昌市成功举办，现场集中签约11个重点招商项目，涉及总投资金额近10亿元，标志着东莞与韶关对口帮扶协作进入深化实施阶段。此次活动通过战略协议签署与实地考察相结合的形式，推动珠三角优质资源向粤北地区梯度转移，为区域协调发展注入新动能。 一、产业共建成果丰硕多领域项目集中落地 本次签约项目覆盖金属制造、新材料、新能源、农产品深加工等多元化领域，预计投产后年产值可达8亿元，年税收贡献约4000万元。乐昌市与东莞市中小企业发展促进机构、金融服务平台及深圳资产管理公司达成战略合作，旨在搭建长效对接机制，强化产业链协同。分析指出，此类项目兼具技术密集与资源集约特点，契合韶关市“生态优先、绿色发展”的定位，有望成为当地工业经济的新增长极。 二、交通红利释放区位优势加速显现 韶关市相关负责人在会上强调，随着京广高铁乐昌东站开通运营，乐昌已纳入珠三角“1.5小时经济圈”，大幅降低物流与人才流动成本。现场考察环节中，投资方重点调研了高铁站至产业园区的交通路网、乐昌新城规划及产业载体建设进展。公开资料显示，韶关近年持续完善“一核两翼”产业空间布局，乐昌作为北部生态发展区节点城市，其土地、能源等要素成本优势正吸引越来越多外向型企业关注。 三、政策叠加赋能打造跨区域合作样板 广东省近年来出台系列政策支持珠三角与粤东西北产业共建，包括税收减免、用地保障及技改补贴等。东莞韶关对口帮扶指挥部透露，转移企业可同步享受两地政策红利：东莞提供市场对接与技术创新支持，韶关则强化资源配套与生态承载力。这种“双服务”模式有效降低了企业迁移风险，目前已有数十家东莞企业通过类似合作在韶关实现扩产增效。 四、服务机制创新保障项目高效转化 为确保签约项目快速落地，乐昌市成立专项工作组，推行“一项目一专班”跟踪服务，从行政审批、用工招聘到基础设施配套实施全流程提速。部分参会企业表示，当地政府提出的“拿地即开工”承诺及定制化厂房方案显著增强了投资信心。据悉，此次签约项目中超半数计划在年内启动建设，凸显政企合力推动产业共建的实效性。 此次交流活动不仅促成了一批高质量项目合作，更探索出跨区域资源互补的新路径。在粤港澳大湾区建设背景下，东莞与韶关的深度协作将为广东省区域平衡发展提供重要实践参考。

  2025-07-29

• 【乐昌市招商】乐昌市举办节后招聘会助力就业与精准扶贫

  近日，乐昌市通过举办大型企业招聘会，有效搭建了招商引资与劳动力供需对接平台，为当地企业和求职者提供了精准服务。此次活动不仅聚焦节后用工需求，还结合精准扶贫政策，推出多项就业扶持措施，助力城乡劳动力实现高质量就业。 一、招聘会规模与参与情况 乐昌市职工文化广场举办的招聘会吸引了50余家企业和机构参与，涵盖制造业、服务业、教育培训等多个领域。现场提供管理、技术、普工等60余类岗位，满足不同层次求职者的需求。据统计，当天入场咨询人数超过2000人，现场达成就业意向500余人，发放各类就业宣传资料2000余份。 二、精准扶贫与就业扶持相结合 为落实精准扶贫政策，招聘会特别设置了针对贫困家庭劳动力的定向岗位，并提供育婴师等免费技能培训。乐昌市人社局还计划全年举办多场专项招聘会，并出台奖补政策，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业，通过稳定就业实现长效脱贫。 三、多元化服务提升就业质量 活动现场设立了政策咨询区，工作人员为求职者详细解读薪酬待遇、社保福利等权益保障内容。同时，培训学校现场招生，帮助求职者提升职业技能，增强市场竞争力。这种“送政策、送岗位、送技能”的三送模式，受到广泛好评。 四、持续优化就业服务体系 乐昌市人社局表示，未来将进一步整合资源，加强与企业、培训机构的合作，定期开展就业服务活动。通过线上线下联动，扩大招聘信息覆盖面，为更多劳动者提供便捷高效的就业渠道，推动区域经济与民生协同发展。

  2025-07-28

• 乐昌市创新招商模式推动产业集聚发展

  近年来，乐昌市通过优化营商环境、创新招商机制，推动招商引资工作取得突破性进展。通过整合资源、强化政策支持，当地成功吸引了一批高质量项目落地，初步形成绿色建材和装备制造两大产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建高效服务体系打造招商新优势 乐昌市深度融合“大朗效率”与本土服务理念，建立项目全周期跟踪机制，通过简化审批流程、设立专项服务窗口等措施，将企业开办时间压缩至行业领先水平。在产业园区推行“一企一策”定制化服务，针对重点企业配备专职联络员，解决用地、用工等关键问题，某智能装备制造项目从签约到投产仅用时5个月，创下当地项目建设速度新纪录。 二、多元招商策略激发投资活力 当地创新采用“五维联动”招商模式：以产业链招商聚焦上下游配套，成功引进8家建材行业关联企业；通过行业商协会开展中介招商，促成3个亿元级项目签约；组织“乐商回归”系列活动吸引乡贤投资，带动资金回流超12亿元。特别在科技创新领域，设立专项孵化基金，推动5家高新技术企业完成技术升级改造，其中某新材料企业研发投入同比增长40%。 三、政策体系赋能产业升级 乐昌市出台《引优培强三年行动计划》，形成“1+N”政策矩阵，涵盖用地保障、税收优惠、人才引进等关键领域。对固定资产投资超亿元项目实行阶梯奖励，最高给予千万元级补贴；建立产业共建会商机制，协调解决跨部门事项30余项。同步实施“双百人才工程”，选派业务骨干赴先进地区跟岗学习，招商团队专业人才占比提升至65%。 四、产业集群效应逐步显现 目前乐昌经济开发区已集聚绿色建筑新材料企业23家，形成从研发到施工的全产业链条，相关产业年产值突破40亿元。机械装备制造园区引进核心零部件生产企业11家，本地配套率提升至58%。某知名建材集团投资建设的智能生产基地，带动周边6家配套企业协同发展，形成年产值15亿元的产业生态圈。 通过系统化推进招商引资工作，乐昌市不仅实现项目数量与质量双提升，更推动产业结构向高端化、集群化方向转型。未来当地将持续深化营商环境改革，重点培育战略性新兴产业，为粤北地区经济发展探索新路径。

  2025-07-28

• 【乐昌市招商】乐昌九峰打造全国首个镇级非现金支付示范区

  广东省乐昌市九峰镇近日举行“非现金支付试点镇”授牌仪式，标志着全国首个镇级非现金支付示范区正式落地。该项目以“互联网+现代金融+移动支付”为核心，通过政府引导、金融机构协同、商户农户参与的模式，推动农村电商升级，优化支付环境，为乡村振兴提供金融支持。此举将进一步提升当地招商引资吸引力，促进特色农业与乡村旅游融合发展。 一、创新模式赋能农村金融改革 2024年，九峰镇依托“互联网+农业小镇”建设基础，构建政府、人民银行、商业银行、经营主体四方联动机制。试点以移动支付工具普及为重点，覆盖农产品交易、旅游消费等场景，解决传统现金支付效率低、风险高等问题。中国人民银行地方分支机构主导技术标准制定，多家银行联合布设POS终端，实现镇域扫码支付全覆盖。 二、特色产业与数字支付深度融合 作为粤北地区水果蔬菜电商集散地，九峰镇近年来年线上交易额持续增长。2023年，当地黄桃、奈李等农产品通过电商平台销往全国，非现金支付需求显著增加。试点启动后，农户可通过手机银行直接完成农资采购、产品销售等全链条交易，资金到账时效提升超60%。同时，结合“桃花节”等旅游IP，景区门票、民宿预订、特产购买等场景均支持扫码支付，游客体验大幅优化。 三、基础设施升级保障普惠金融落地 2022年起，乐昌市累计投入资金完善九峰镇网络设施，目前行政村光纤通达率、4G覆盖率均达100%。金融部门配套开展支付工具使用培训，针对老年群体推出大字版操作指南。截至2024年初，镇域内商户非现金支付受理设备安装率已突破85%，较试点前增长40个百分点。 四、乡村振兴战略下的示范效应 九峰镇试点作为农村金融改革典型案例，其经验将逐步推广至韶关市其他乡镇。分析指出，该模式有效破解了农村地区支付服务“最后一公里”难题，为数字乡村建设提供可复制路径。下一步，广东省计划将非现金支付与智慧农业、物流体系建设相结合，进一步激活农村经济活力。

  2025-07-19

• 【投资乐昌市】2018年乐昌市政府工作报告

  府工作报告 2018年1月9日在乐昌市第十五届人民代表大会第三次会议上 市长河民 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府施政的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市广大干部群众，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对广东工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施主动融入珠三角战略，突出产业振兴、农村改革发展、城镇整体提升三大主攻方向，狠抓脱贫攻坚、教育现代化、卫生创强三大重点民生，迎难而上，开拓进取，全市经济社会持续健康发展，社会大局保持和谐稳定。全年预计完成地区生产总值122.86亿元，同比增长4%。固定资产投资45.03亿元，同比增长21.2%。地方一般公共预算收入5.91亿元，同比增长15.1%。基本完成市十五届人大二次会议确定的目标任务。 一年来，我们砥砺奋进，自加压力，发展态势持续向好 招商引资成效显著。我们坚持创新招商方式，优化营商环境，推进产业共建，不断扩大“大朗效率+乐昌服务”品牌影响力。圆满举办7次大型集中签约动工活动，成功引进沃府新材料、艾尔康电子元器件等一批优质项目，营造了浓厚的招商引资氛围。全年引进招商项目53个，合同投资总额48.16亿元，其中亿元以上项目14个，新三板上市企业、高新技术企业各4家。新增动工项目25个。新签约项目数和新增动工项目数均位居韶关前列，为加快乐昌振兴发展积蓄了强大后劲。 园区建设提速增效。面对园区发展的严峻形势，我们主动作为，夯实园区主战场地位，制定三年“双百”工作目标〔1〕，明确产业发展主攻方向，初步确定机械装备制造、新型材料为园区主导产业。不断优化用地规模，完善基础设施配套，加快项目建设步伐，促进园区扩能增效。加大土地收储开发力度，清理盘活闲置低效项目土地。推进园区路网工程和“一横一纵”主干道景观绿化升级改造工程建设，自助办税服务厅、医疗站点即将投入使用，建成2.54万平方米标准厂房，园区配套逐步完善。实行“四个一”工作机制〔2〕，推动沃府新材料、瑞创精工等项目动工建设，南方阳光、高尔德防雷等7个项目正式投产，园区迎来建设发展新高潮。 工业经济逐步回升。面对工业下行压力，我们积极应对，全面落实“一企一策”，帮助企业解决实际困难，切实减轻企业负担，提振了企业发展信心。积极培育规模企业，新增规上工业企业3家。完成工业投资15.37亿元，技改投资4.6亿元，超额完成韶关下达的目标任务。中健行和利生源获国家高新技术企业认定，安捷轨枕和韶瑞铸钢两个工程技术研究中心获省级认定，企业自主创新能力有效提升。 农业经济平稳增长。我们坚持以农业增效、农民增收、农村发展为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，加快建设“五带五基地”〔3〕，促进农业特色化、精品化、产业化发展。实现农林牧渔业增加值25.72亿元，同比增长4.5%。成功列入国家农村一二三产业融合发展试点县。建成2个稻谷烘干中心，粮食安全政府责任制考核获韶关优秀等次。畜牧水产养殖向多元化发展。新型农业经营主体培育取得新成效，新增县级示范家庭农场19家、农民合作示范社9家、农业龙头企业8家。开展农产品品牌创建工作，新认定“三品一标”〔4〕农产品16个、省名牌产品2个、名特优新农产品9个。科技兴农步伐加快，廊田镇、梅花镇分别被评为水稻现代农业、绿色蔬菜种植“广东省技术创新专业镇”，成立岭南落叶果树研究所，推进落叶果树邓秀新院士工作站建设。成功创建省级出口食品农产品质量安全示范区，国家级生态原产地产品保护示范区创建通过省级初评。 第三产业持续发展。我们充分发挥旅游业对第三产业的带动作用，大力扶持新产业新业态发展壮大，积极培育新的经济增长点。旅游业持续兴旺，全年接待游客450.62万人次，实现旅游综合收入29.8亿元，分别同比增长16%、15%。启动全域旅游规划，完成乡村旅游线路规划。以桃花节、黄金柰李水果节为主题的节庆品牌享誉省内外，评选出“乐昌十大名菜”〔5〕，旅游美誉度和知名度明显提升。乡村旅游发展迅速，廊田镇楼下村上榜“2017中国最美古村落”，九峰镇“桃李人家”、长来镇五汪村、廊田镇同吉店村成为乡村旅游新亮点。出台农家乐星级评定标准及奖励办法。农村电商蓬勃发展，坪石镇成立韶关首家镇级电子商务行业协会，九峰镇互联网镇级运营中心正式运行。房地产市场平稳发展，商品房销售面积80.46万平方米。消费市场活跃旺盛，完成社会消费品零售总额67.7亿元，同比增长10.5%。新增限上商贸企业10家。商贸物流、餐饮住宿、交通运输、邮政通信等产业持续健康发展，为乐昌经济发展增添新活力。 一年来，我们勇于攻坚，精准发力，发展环境优化提升 城市建设有序推进。我们深入实施“一市两城”发展战略，推进城区扩容提质，加快城市基础设施建设，提升城市宜居水平。城市总体规划纲要通过专家评审，乐昌新城建设前期工作有序开展，坪石镇省新型城镇化“2511”综合试点〔6〕工作稳步推进。城市交通基础设施不断完善，乐园大道下穿京广铁路涵洞拓宽工程全面竣工，京广高铁乐昌东站建成投入运营，乐昌正式融入珠三角“一小时经济圈”。深入开展城市综合整治，巩固省文明城市工作通过复评验收，一些群众关注的“两违”“六乱”问题得到有效解决，群众对城市环境的满意度不断提升。 农村环境持续优化。我们不断加强农村交通、水利、电力等基础设施建设，推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村。国道535线廊田至乐昌城区段、国道240线老坪石至高家村段、省道248线乐昌城区至长来中学段路面改造工程全面开工建设。超额完成农村公路硬底化80公里目标任务，启动大源镇库周公路25公里建设。新开通27个行政村的农村客运班线，群众出行条件明显改善。基本完成3.5万亩高标准基本农田建设、22.81公里山区五市中小河流治理、50宗病险山塘除险加固工程，水利防灾减灾能力显著增强。建成285宗小型集中供水工程，农村自来水普及率不断提高。完成中心村新一轮农村电网改造升级任务，供电保障能力大幅提升。城乡环卫一体化PPP项目全面实施。农村公益事业稳步发展，落实“一事一议”财政奖补资金1648万元，涉及项目46个。省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作全面推进，39个省定贫困村村民理事会创建率、村庄规划编制率、“三清三拆”〔7〕完成率、垃圾清运处理和保洁体系创建率实现四个100%，农村人居环境得到改善。 生态建设扎实开展。我们坚守生态红线，加强环境保护和综合整治，生态文明建设取得新成效。林业生态工程建设稳步推进，森林蓄积量998.4万立方米，新增森林面积2万亩，全市森林覆盖率为75.4%。全面完成国有林场改革工作。九峰镇入选首批“广东省森林小镇”。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，完成坪石发电B厂4、5号机组超低排放工程建设，污染减排控制指标持续下降，空气质量优良率为94%。完成畜禽养殖“三区”划定工作〔8〕，禁养区清理整治工作有序开展。农业资源循环利用处理中心项目建设稳步推进，推动村镇污水处理设施项目建设前期工作。实行最严格水资源管理制度，全面推行河长制，构建县镇村三级河长体系，我市入选广东省河长制县级示范区。国家环保督察组反馈意见整改工作扎实推进。加强复垦复绿、石漠化治理、矿山整治和地质灾害防治，坚决打击“非采”行为，切实维护生态平衡。 一年来，我们聚焦改革，释放活力，发展成果惠民共享 各项改革不断深化。我们加快推进基础性关键性改革，破除发展瓶颈制约，不断增强发展活力。供给侧结构性改革深入推进。完成国有“僵尸企业”出清重组。积极探索产业园区管理体制改革，理顺项目审批落地推进机制，投资营商环境进一步优化。深化“放管服”改革，取消行政许可事项32项，清理规范行政审批中介服务事项11项，取消或停征涉企行政事业性收费35项。推广“一门式一网式”政府服务模式，有效提高政务服务效率。商事制度改革不断深化，推行“多证合 一、一照一码”登记制度。农村综合改革取得新成效，农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，颁证率达95%。农村集体产权制度改革试点工作有序开展，完成农村集体“三资”〔9〕平台建设。建成县镇村三级公共服务平台。医疗卫生体制综合改革不断深化，三家县级公立医院加入韶关市医联体建设试点，分级诊疗制度稳步实施。

  2025-07-18

• 【乐昌市招商】乐昌出口蔬菜质量安全示范区通过评审 赋能农业高质量发展

  2023年，韶关市乐昌市申报的“出口蔬菜质量安全示范区”通过广东出入境检验检疫局专家组现场考核，成为韶关首个出口食品农产品质量安全示范区。该示范区以乐昌香芋、马蹄为核心产品，将通过构建全链条质量安全管理体系，提升农产品竞争力，助力农业供给侧结构性改革，促进绿色外向型经济发展，为当地招商引资和乡村产业振兴提供有力支撑。 一、严格评审筑牢质量安全防线。2023年，广东出入境检验检疫局组织专家组赴乐昌市开展出口蔬菜质量安全示范区现场考核。考核组通过实地走访乐昌市昌盛香芋生产流通专业合作社、北乡桂源马蹄农副产品流通专业合作社的种植基地，重点检查基地的标准化种植规范、投入品使用管理、农事操作记录等情况。同时，专家组查阅了生产全过程质量管理档案、质量追溯系统建设资料，与种植户、合作社管理人员围绕种植技术、质量管控措施等进行深入交流，并通过现场演示追溯系统操作流程，全面评估示范区在质量安全保障方面的实际成效。经综合评议，考核组一致认为乐昌市创建工作符合出口食品农产品质量安全示范区标准，同意通过现场评审。 二、特色产业奠定创建坚实基础。乐昌市地处粤北，气候温和、土壤肥沃，孕育了香芋、马蹄等特色农产品。其中，乐昌香芋作为国家地理标志产品，凭借肉质粉糯、香气浓郁的特点享誉市场，种植历史超过百年；乐昌马蹄则以个大皮薄、清甜多汁著称，是当地农业的传统优势产业。近年来，乐昌市通过推广绿色种植技术、建设标准化种植基地，香芋、马蹄产业规模不断扩大，形成了从种植到初加工、销售的完整产业链。此次示范区创建以这两大拳头产品为核心，整合产业资源，强化质量管控，为特色农产品走向国际市场搭建了重要平台。 三、政企联动推进创建高效落实。为推动示范区创建工作，韶关出入境检验检疫局与乐昌市政府签署合作备忘录，建立“政府主导、部门协同、企业主体”的工作机制。韶关出入境检验检疫局组建专业技术团队，围绕出口农产品质量安全标准，为种植户和合作社提供技术培训、病虫害绿色防控指导，并开通免费检测服务通道，对农产品农药残留、重金属等关键指标进行常态化监测，确保产品符合出口要求。乐昌市政府则加大政策支持力度，完善田间基础设施建设，推动合作社规范化运营，组织种植户开展标准化生产培训，形成了上下联动、齐抓共管的创建工作格局。 四、多维效益助力农业高质量发展。示范区的建成将为乐昌农业发展带来多方面积极影响。在质量提升方面，通过全程标准化生产和质量追溯体系建设，农产品质量安全水平将得到系统性提升，市场认可度进一步增强。在产业升级方面，示范区将带动香芋、马蹄深加工产业发展，推动产品向高附加值方向延伸，促进农业产业结构优化。在经济发展方面，质量达标的农产品将更易进入国际市场，有助于扩大出口规模，培育绿色外向型农业经济新增长点。在乡村振兴方面，示范区将通过合作社带动更多农户参与标准化种植，实现增收致富，同时优化农业发展环境，为招商引资创造有利条件，吸引农产品加工、物流等配套企业入驻，形成产业集聚效应，推动乐昌农业实现高质量发展。 此次乐昌市出口蔬菜质量安全示范区的创建，是韶关出入境检验检疫局贯彻落实《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、践行“绿色发展”理念的具体实践，对推动韶关农业标准化、品牌化、国际化发展具有重要示范意义。随着示范区的持续建设，乐昌香芋、马蹄等特色农产品将以更高品质走向更广阔的市场，为地方经济发展注入新活力。

  2025-07-16

• 【投资乐昌市】2017年乐昌市政府工作报告

  2017年2月27日在乐昌市第十五届人民代表大会第二次会议上 市长河民 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府积极应对经济下行压力，紧紧围绕项目攻坚、城市提升、县域发展三大主题工作，强化精准扶贫、教育发展、医疗卫生等重点民生工作，全力以赴推动经济社会持续健康发展，实现了“十三五”发展良好开局。 发展质量不断提升。在经济下行压力持续增大的严峻形势下，全市完成地区生产总值117.38亿元，增长7.1%。实现财政总收入32.04亿元，其中地方一般公共预算收入5.3亿元；财政总支出27.13亿元，增长15.1%。工业经济企稳回升，完成工业增加值21.12亿元，增长0.8%。南方阳光节能新材料、高尔德防雷电子设备等工业项目有序推进。产业园发展步伐加快，实现园区税收0.45亿元，增长45.2%。招商项目质量明显提高，成功引入东华重工机械制造等10个项目，投资总额38.68亿元，其中超亿元项目6个。农业经济平稳发展，实现农业增加值24.62亿元，增长3.8%。新型农业经营主体不断壮大，新增韶关市级以上的示范农民专业合作社6家、示范家庭农场23家，百臻生态农业成功挂牌“新四板”。乡村旅游稳步发展，旅游市场持续畅旺，全年接待游客391.84万人次，实现旅游综合收入25.69亿元，分别增长13.8%、18.1%。举办了第三届乐昌桃花节等节庆活动，九峰茶料村获评“中国美丽休闲乡村”。商贸物流加快发展，九峰互联网农业小镇试点工作有序推进，快递物流网点实现乡镇全覆盖。房地产市场持续回暖，实现商品房销售面积49.18万平方米，增长23.6%。消费市场活跃旺盛，完成社会消费品零售总额61.27亿元，增长9%。 发展环境不断优化。全社会固定资产投资完成37.16亿元，增长15.2%。京广高铁乐昌东站站房主体工程整体竣工。一批公路、桥梁新改建项目陆续完成，启动建设乐昌峡库周公路硬底化25公里，农村公路硬底化60公里如期完工，城乡交通条件得到改善。山区五市中小河流治理年度任务全面完成。高标准基本农田建设、张滩闸坝枢纽重建、村村通自来水、中小型灌区改造等项目稳步推进，农田水利基础不断夯实。启动新一轮农村电网改造升级工程。城乡互联网宽带基本实现全覆盖。城市总体规划修编、新城控制性详细规划编制工作初步完成。城区“三旧”改造〔1〕项目扎实推进。完成省道248线环城路段节能照明工程，城区防洪排涝、地下综合管廊等项目建设前期工作有序开展，进站进园道路建设稳步推进。启动坪石镇省新型城镇化“2511”综合试点〔2〕建设。城乡环卫一体化PPP〔3〕项目正式启动，南部八镇（街道）生活垃圾清运项目全面实施，城乡人居环境持续优化。 改革创新不断深化。供给侧结构性改革扎实推进。国资国企改革稳步实施，完成105家国有（集体）企业清产核资。降低商品房库存13.26万平方米。“放管服”〔4〕改革深入推进。完成278项行政审批事项标准化建设，清理规范30项中介服务事项，完成公共服务事项目录编制工作。“一门式一网式”政务服务模式〔5〕改革稳步推进，工业项目建设审批时限压缩至57日内。基层公共服务平台建设基本完成。农村综合改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。完成195个经济联合社、2069个经济社的农村“三资”〔6〕清理。商事登记制度改革持续深化，“五证合一〔7〕、一照一码〔8〕”登记制度稳步实施。农村普惠金融工作〔9〕扎实开展，城乡金融服务体系日益健全。投融资体制改革不断深化，政府投融资平台建设得到加强。融资渠道不断拓宽，争取中央专项建设基金及上级财政专项资金1.49亿元，13个项目获批政策性银行贷款23.3亿元。 社会民生不断改善。持续加大民生投入，全年民生支出22.7亿元，占地方本级支出的83.8%。全力办好八件民生实事。坚决守住民生底线，各项社保待遇按时足额发放，高龄老人津贴全面落实。精准扶贫工作成效明显，完成韶关下达的年度脱贫任务。住房保障水平不断提升，完成农村危房改造343户、原坪石矿棚户区改造925户。坚持教育优先发展，完成省教育强镇创建工作，国家义务教育基本均衡县复评检查顺利通过，中高考成绩稳中有进，教育教学质量不断提升。医药卫生体制改革持续深化，城乡居民大病救助政策有效落实。计划生育服务管理改革稳步推进，全面二孩政策有序实施。食品药品安全监管持续加强，群众饮食用药安全得到保障。成功创建全国健康促进市。文体基础设施不断完善，全民健身运动广泛开展，成功举办省青少年象棋锦标赛和第十四届市运动会。林业生态建设扎实推进，全市森林覆盖率达75.1%。严格落实安全生产“一岗双责”〔10〕，平安乐昌建设有序开展，社会大局保持和谐稳定。 政府建设不断加强。巩固“三严三实”〔11〕专题教育成果，广泛开展“两学一做”〔12〕学习教育。全面贯彻落实中央八项规定，持续整治“四风”问题。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报制度，认真办好人大议案、代表建议和政协提案。扎实开展“六五”普法，全民法治意识明显增强。严格落实党风廉政建设责任制，持续加强政府系统党风廉政建设。不断强化行政监察和审计监督。政府机构改革和行政管理体制改革深入推进，政府职能加快转变，行政效能得到提升。 我们还加强了市场监管、粮食安全、编制、科技、代建、统计、物价、气象、烟草、供销、档案、史志、保密工作；抓好了武装、国防教育、人民防空和双拥工作；支持工青妇等群团组织开展工作；推进民族、宗教和对台、侨务工作；促进老龄、残联、文联、工商联、妇女儿童等社会事业发展。 各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大工人、农民、知识分子、机关干部、离退休老同志及驻乐部队指战员、武警官兵，向热心支持乐昌发展的各民主党派、人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到乐昌发展仍有不少困难和问题：一是县域经济总量不大，园区发展相对滞后，产业结构不合理，特色不明显，集聚度不高，工业依然是我市经济发展短板。二是项目攻坚力度不够，有效投入不足，重大项目少，项目推进相对缓慢。三是资源优势没有充分发挥，全域旅游发展较慢，旅游基础设施有待完善。四是改革任务依然艰巨，行政审批、国资国企、投融资等重点领域的关键改革配套措施不够完善，创新创业力度不够大。五是教育、医疗卫生等民生欠账较多，城乡公共服务基础设施需进一步完善，民生保障水平有待提升，财政收支矛盾较为突出，改善民生任务繁重，完成全面建成小康社会任务仍然艰巨。对于这些问题，我们将予以高度重视，切实采取有力措施，认真加以解决。 2017年工作安排 2017年是新一届政府施政的开局之年，也是供给侧结构性改革〔13〕的深化之年，做好2017年的政府工作意义重大。我们将抢抓机遇，综合施策，全力推进产业共建，扩大有效投资，扶持实体经济，补齐民生短板，为乐昌振兴发展打下坚实基础。 2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十一届八次全会、省委经济工作会议、韶关市第十二次党代会、韶关市委工作会议和乐昌市第十三次党代会、乐昌市委十三届二次全会的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，努力践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚定不移主动融入珠三角，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持产业振兴、农村改革发展、城镇整体提升三大主攻方向，狠抓精准扶贫、教育现代化、卫生创强三大重点民生，推动经济社会持续健康发展，加快乐昌振兴发展步伐。 2017年县域发展的预期目标是：地区生产总值增长8%；人均地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长8%；工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；研究与试验发展经费占地区生产总值比重提高到0.87%；完成上级下达的节能减排等任务。 围绕上述目标，2017年市政府将重点抓好七个方面工作。 一、着力改革创新，激发乐昌发展活力 加快推进基础性关键性改革，加大改革创新力度，破除发展瓶颈制约，不断增强经济社会发展的动力。 深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”〔14〕政策，大力推进国资国企改革，完成一批关停企业出清重组，实现一批特困企业脱困。推进经营性国有资产统一纳入国资部门监管。积极推动房地产去库存，促进房地产业健康发展。深化财税金融改革，健全协税护税工作机制。推进工商注册便利化，进一步放宽市场准入条件。降低企业生产要素成本和制度性交易成本，落实减税降费政策，切实减轻企业负担。 深化农村综合改革。实施农村综合改革发展行动计划，全面启动“四大工程”〔15〕，大力开展“十三大行动”〔16〕。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农村集体产权制度改革试点，落实承包土地“三权分置”〔17〕，建立农村产权流转服务体系。完成市镇村互联互通的“三资”管理服务平台建设。改革农村公共服务和农村社会治理体系，加强农村基层治理，推进村民自治和公共服务重心下移。探索农村集体经济发展改革，激发农村发展活力。 深化行政审批制度改革。加大“放管服”改革力度。推广“一门式一网式”政府服务模式，提高政府服务水平。改进和创新行政审批方式，健全项目并联审批制度，提高行政审批效率。加强网上办事大厅建设应用，推行“互联网+政务服务”。健全“多规合一”基础数据和业务审批平台。深化商事登记制度改革，推行“五证合 一、一照一码”登记制度。建立重点项目和招商引资项目用地预审制度，强化土地供应后续监管。 深化投融资体制改革。充分发挥政府投融资平台作用，有效拓宽融资渠道，推广应用PPP模式，加快市政道路、旅游开发、水利工程、污水和垃圾处理设施等项目开工建设。加强项目前期策划及申报，积极争取政策性银行贷款。大力发展普惠金融，引导金融机构加大支农服务力度。健全有效制衡的公司法人治理结构，建立灵活有效的市场经营机制。引进战略投资者参与国企改革，整合盘活国有资产，实现国有资产保值增值。 着力推动创新驱动发展。认真落实创新驱动发展扶持政策，鼓励企业自主创新。加强技术创新平台建设，加速科技成果转化。加大高新技术企业培育力度，引导中健行、利生源等企业申报省高新技术企业。深入实施人才强市战略，完善人才服务机制，做好高层次人才引进工作。落实小额担保贷款贴息政策，加大对创业者的扶持力度，促进大众创业、万众创新。 二、着力产业振兴，培育经济增长动能 加大产业培育力度，推动产业共建，促进新型工业、特色农业、全域旅游加快发展，不断提升产业集聚能力。 （一）加快推进产业共建 加强产业共建谋划。立足乐昌比较优势，全面对接珠三角地区技术、人才、融资、产业等平台；积极参与珠三角产业分工与协作，推动与珠三角协同发展。主动承接珠三角外溢产业，大力发展机械制造、新型化工、生物保健等产业，培育壮大新材料、新能源等产业。深化大朗乐昌对口帮扶工作，谋划产业共建新模式，加快产业共建进程。探索加强与湖南宜章、汝城等省际边界地区在生态、交通、产业等方面的合作共建。 加强产业平台建设。坚持把园区作为工业发展主战场，加快城东片区建设，启动乐广高速引线以南产业集聚区建设，实现“一园多区”互补发展，促进园区扩能增效。加大资金投入力度，加强园区路网建设，完成园区主干道绿化美化亮化工程。进一步完善园区水电气、光纤、金融、公共交通、医疗卫生等配套服务设施，补齐园区工业物流、生活配套等服务短板，提升园区服务功能。加大园区土地收储和闲置土地清理力度，拓宽园区发展空间。加强企业孵化平台建设，建成2.8万平方米标准厂房，吸引一批企业入驻。加快推进东华重工机械制造、科优精密机械制造等项目建设，力争新投产企业5家以上。 加大招商引资力度。加强招商引资队伍建设，健全招商引资激励机制，优化投资营商环境。完善招商引资工作机制，实行市政府领导分区域带队招商和部门“一把手”招商。重点围绕先进装备制造、现代物流、现代农业、生态旅游等产业，加大宣传推介力度，紧盯关键项目和目标客户，大力开展定向招商、产业招商、以商招商和乡贤招商，引进一批具有明显拉动效应的优质项目。 加大服务企业力度。认真落实市领导挂点联系重点企业制度，实施一企一策，帮助企业解决实际困难。加大“四上”企业〔18〕培育力度，落实促进民营经济发展各项扶持政策，鼓励发展实体经济。用好中小微企业贷款风险补偿基金，引导金融机构加大企业信贷支持力度，缓解企业融资难题。积极扶持企业技改创新，完成一批企业技改项目。建立健全招商引资项目“一对一”联系服务机制，促进项目如期建成投产。 （二）加快推进农业供给侧结构性改革 建设特色优质农产品生产基地。加快培育农业农村发展新动能，围绕优质稻、香芋马蹄、夏秋蔬菜、优质水果、茶叶等特色农产品，着力打造“五带五基地”〔19〕，推进农业标准化生产，带动农业提质升级。启动国家级生态原产地产品保护示范区创建工作。充分发挥地域特色优势，加大农业品牌培育力度，力争实现全市“三品一标”〔20〕农产品20个以上，省级农业名牌产品及名特优新农产品10个以上。 培育壮大新型农业经营主体。制定并实施构建新型农业经营体系实施意见，扶持新型农业经营主体发展，力争新增县级以上示范家庭农场20家、农民合作示范社15家、农业龙头企业5家。引导农业经营主体探索新型农业经营模式，完善利益联结机制。鼓励农业经营主体建立产业联盟或产业协会，支持有实力的农业龙头企业挂牌上市。 完善农业服务体系建设。成立乐昌岭南落叶果树研究所，推进惠农信息社建设，完成农业资源循环利用处理中心建设，建成并运营镇村基层公共服务平台，提高农业公益服务水平。实施新型职业农民培育工程。加快推进农产品产地预冷、批发市场、稻谷烘储等设施建设，提升农机服务水平。 推进一二三产融合发展。依托特色优质农产品生产基地，拓展农业多种功能，规划建设六大特色产业园〔21〕，打造新型农业综合体。积极发展休闲观光农业，打造休闲观光农业示范点。大力发展农产品深加工，构建生产加工流通一体化的农业生产链，提高农产品附加值和生产效益。推广“互联网+农业”〔22〕模式，加快推进九峰互联网农业小镇试点建设。借助阿里巴巴、京东等大型电商平台，促进农村电商发展。 （三）加快推进全域旅游发展 推动旅游项目建设。修编全市旅游发展规划。深化与旅游战略投资者合作，推动乐昌峡平湖游、金鸡岭、三龙谷等旅游龙头项目建设，加快古佛洞天、后洞森林公园等现有景区的升级改造，加强九峰乡村游、五山梯田竹海、7011工程旅游区等旅游项目的开发建设，打造“南龙北凤”〔23〕等特色旅游品牌。深挖九峰桃花、乐城葡萄庄园、梅花百臻生态农业、北乡兰花基地等乡村旅游资源，因地制宜发展特色乡村旅游。 打造精品旅游线路。通过串点成线，连线成片，整合公路沿线旅游资源，构建全域旅游格局。以省道247线连接三龙谷、五山梯田竹海等旅游资源，形成生态休闲旅游线路；以省道248线连接九峰花果园、两江楠木公园、庆云户昌山古村落、坪石金鸡岭等景区，形成乡村文化旅游线路；以省道249线连接梅花大坪古村、坪石皈塘古村等旅游资源，形成红色历史旅游线路；以城区道路连接古佛洞天、乐昌峡、后洞森林公园等景区，形成乐昌核心区旅游线路。 完善旅游基础配套设施。坚持科学规划，加大资金筹集和投入力度，提升乐昌旅游服务水平。建设完善“快旅慢游”交通网，推动九峰环镇公路等旅游公路开工建设。加快完善“便捷乐享”服务网，推进一批旅游道路标识、乡村民宿、旅游驿站、旅游厕所、停车场、游客服务中心、垃圾处理设施建设，打造一批旅游名镇、名村。加快构建“智慧旅游”〔24〕互联网，推进区域智慧旅游电子商务平台建设。 加大旅游宣传推介力度。创新营销方式，加强对旅游资源的宣传和包装，充分利用广播、电视、报刊、微信、互联网等平台，多渠道全方位开展旅游宣传，打响乐昌旅游品牌。以“九峰桃花季，乐昌欢乐游”等系列宣传活动为契机，广泛推介优质旅游资源和特色旅游产品，吸引更多游客来乐昌旅游。 三、着力项目攻坚，增强城乡发展后劲 持续扩大有效投资，加大项目推进力度，加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设，夯实城乡发展基础。 加快交通路网建设。完善京广高铁乐昌东站建设并投入运营。推动国道535线廊田至乐昌市区段路面改造、梅花经坪石至黄圃段改建等项目动工建设。完成省道249线老坪石至高家村段、省道248线乐昌市区至长来中学段等路面改造项目。完成县道329线龙颈至大源段、村道759线北乡至西坑段等县乡公路改建工程。优化城区公交线路，推进行政村通客运班车，改善群众出行条件。 加强农田水利建设。完成高标准基本农田建设3.52万亩、山区五市中小河流治理22.81公里。加快推进张滩闸坝枢纽重建、农村水电增效扩容改造等项目建设。实施11个镇标准化水厂建设。完成中央小型农田水利重点县建设、7宗中小型水库除险加固、12宗中小型灌区改造等项目。健全农村水利保障体系，提高农村防洪灌溉能力。 加快能源项目建设。推进新一轮农村电网改造升级工程，完成南部24个中心村电网改造升级。加快东坑、城南、长来、北乡等输变电工程建设。推进长来镇和村电网精准扶贫示范点建设。推广应用新能源汽车，规划建设电动汽车充电设施。推动梅花风电场等新能源项目建设，发展风电、光电等清洁能源。 加强信息化建设。推进“智慧城市”〔25〕建设，提升各领域信息化水平。实施光纤到村入户工程，实现光纤基本全覆盖。推动信息化和工业化的深度融合，引导有条件的企业申报“两化”融合管理体系贯标试点企业。加快信息化与农业融合发展，推进廊田村信息化先导村项目建设，辐射带动周边镇村发展。 四、着力城镇提升，提高城镇发展水平 深入实施“一市两城”发展战略，加快推进城镇扩容提质，壮大镇域经济，切实提升城镇功能和管理水平。 加强城镇规划引领。出台城乡规划技术管理规定，提高城市规划编制水平。加快城市总体规划报批及土地利用总体规划中期调整，编制好乐城、坪石新旧城控制性详细规划及城市各项详细规划，优化城市发展布局。实施整县推进乡村规划工作，加快编制市域乡村建设规划，全面启动建制镇总体规划编制工作，完成80个村庄规划编制，提高城镇建设水平。 推进中心城区扩容提质。深入实施中心城区扩容提质三年行动计划，启动乐昌新城核心区基础设施建设，实施老城提质系统工程，促进新旧城区融合发展。启动城区防洪排涝、地下综合管廊等工程建设，完善供电、供气、给排水等设施布局。优化城区路网结构，推进乐昌大道、乐昌东站至产业园道路建设，完成人民路和站北路下穿京广铁路涵洞拓宽工程。加强城市经营，盘活城市资产。实施城市增绿工程，提升城区绿化景观。完善城市管理机制，深入开展城市综合整治，严厉打击“两违”、“六乱”行为，提升城市形象。 加快县域副中心城市建设。推进坪石镇省新型城镇化“2511”综合试点建设，加快坪石扩容提质步伐。推进坪石扩权强镇〔26〕改革，增强坪石自主发展能力。加快实施省道248线坪石段改道工程、坪南大桥、神步大桥、坪石西大道等项目建设，拓宽坪石发展空间。推进坪石一江两岸建设，逐步升级公交、通讯、供水、供气等基础设施，完善镇区服务功能。深度挖掘坪石工业、旅游、文化等方面资源优势，促进产城融合。 加快镇域经济发展。充分挖掘各镇产业特色、生态特点和文化特征，促进差异化、特色化发展。加大对黄圃等中心镇及长来等人口较多镇的资金投入力度，启动一批基础设施建设项目，提高镇区综合承载能力。加快推进梅花镇农业、旅游、新能源等方面项目建设，增强镇区集聚辐射能力。制定并实施加快特色小镇规划建设实施方案，积极争取政策资金支持，做好廊田特色小镇建设试点示范工作，加快九峰等特色小镇建设前期规划工作，推动特色小镇建设。 五、着力改善民生，提升公共服务水平 坚持多谋民生之利，多解民生之忧，加大民生投入，抓好基础性、兜底性、普惠性民生工作，提升群众幸福感和获得感。 深入推进精准扶贫工作。围绕“五个一批”〔27〕、“六个精准”总体要求，加强对扶贫工作的统筹指导，落实脱贫攻坚责任制，推动各项扶贫政策落地。在完成既定目标任务的基础上，确保超额10%完成年度脱贫任务。加强与中省直、东莞市、韶关市各帮扶单位的沟通对接，争取更多帮扶资金支持。加大扶贫资金投入，推进贫困村交通、水利等基础设施建设，改善贫困村、贫困户生产生活条件。突出“一乡一品”特色农业，大力推进产业帮扶工作，打造一批脱贫示范村、示范户。建立贫困人口法律救助、基本生活救助等机制，提高农村救助水平。落实义务教育“两免一补”、资助贫困学生等帮扶政策，开展多种形式的继续教育和技能培训。总结推广北乡镇“党支部+农民合作社+贫困户”的抓党建促扶贫工作模式，增强贫困村党员干部带头致富、带领致富的能力。 大力发展教育事业。抓好省推进教育现代化先进市创建工作，加快教育布局调整和资源整合。推进中小学校“去行政化”、中小学教师“县管校聘”管理改革，深化高中阶段学校招生考试制度改革，着力提升教育质量和办学水平。启动乐昌实验中学、实验小学、坪石河西小学等新建项目，推动乐城三小、坪石坪南小学等扩建项目，完成梅花镇中心幼儿园等新建项目，着力缓解学位紧缺、大班额问题。创建10所中小学（幼儿园）示范性平安食堂。巩固省教育强镇创建成果，确保乐城、秀水、云岩、黄圃四镇（街道）顺利通过复评验收。 加强医疗卫生建设。深化医药卫生体制改革，推进卫生强市建设工作。完善公立医院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构以及民营医院之间的分工协作机制。加快推进市第二人民医院、乐城社区卫生服务中心、大源镇卫生院综合楼等新建工程，完成市妇幼保健院、市卫生监督所、市疾控中心整合改建工程。加强基层医疗卫生服务能力建设，逐步解决基层医疗卫生资源配置不均衡的问题。加强人口计生服务管理，提升人口计生优质服务水平。加快乡镇卫生院标准化建设，完成一批村卫生站建设工作，为群众提供更加优质的医疗卫生服务。 提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，加强就业服务平台建设，完善城乡一体的就业制度。加强职业技能培训，健全创业培训、政策扶持、创业服务三位一体创业机制。强化社保扩面执法检查工作，扩大社保覆盖面和受益面。推进医疗保险城乡一体化工作，扩大异地就医定点医疗机构覆盖面。发展适度普惠型社会福利和慈善事业。谋划发展健康产业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。加强敬老院规范化管理，推进农村居家养老服务中心建设。建立健全新型社会救助体系，逐步扩大社会救助对象范围，不断提高城乡低保、五保、孤儿补助标准。加快保障性住房建设，全面完成农村危房改造566户，基本建成保障性住房1842套。 提高公共文体服务能力。完成文化馆总分馆、6个基层综合性文化服务中心建设试点任务。推进“三馆一站”免费开放。实施“三送下乡”文化惠民示范项目。加强群众舞台、文化广场建设。强化对历史文化名村的申报、保护和利用，做好对非物质文化遗产的发掘、申报、传承和保护工作。鼓励原创文艺精品创作，推进地方特色戏曲发展。大力发展体育事业，完善群众晨晚炼运动场所，推进在城关中学新建市田径场。广泛开展全民健身运动，提高人民群众的健康水平。 加强社会综合治理。深化法治乐昌建设，加强法治宣传教育，做好“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”主题活动〔28〕。完善“一村（社区）一法律顾问”〔29〕机制，做好司法救助、法律援助工作。严格落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。落实国家粮食安全考核责任制，增强粮食安全保障水平。深入推进平安乐昌创建工作。加快推进应急指挥平台和突发事件预警信息平台建设，完成市镇村自然灾害应急预案的修编，提高防灾减灾能力。加强社会治安防范体系建设，严厉打击违法犯罪行为，提升群众安全感。 全力办好十件民生实事。①完成乐城一小新建和乐昌一中教学楼维修；②建成北乡、廊田、五山三镇卫生院综合大楼；③完成市区顺华农贸市场、坪石坪南市场等一批农贸市场建设；④完成农村公路硬底化80公里；⑤完成50宗万方以上病险山塘除险加固工程；⑥完成北面九镇垃圾收集清运项目；⑦建成南部2个稻谷烘干中心；⑧完成一批市区小公园、小绿地、公厕建设；⑨建成职工文化广场群众活动舞台、五人足球场等一批公共文体设施；⑩完成17个农村人居环境综合整治示范点建设。 六、着力生态建设，打造美丽宜居乐昌 立足国家重点生态功能区定位，坚守生态底线，加强环境保护和综合整治，构建生态安全体系，巩固粤北绿色生态屏障。 加强林业生态建设。实施绿化造林三年行动计划，继续抓好林业生态工程建设，确保全年新增森林面积2万亩、森林蓄积量37.5万立方米，实现森林覆盖率75.4％以上。开展新一轮省森林资源二类调查工作。加强封山育林，强化生态红线划定。大力发展林下经济和林下产业。深入开展林业专项治理活动，严厉打击林业违法犯罪行为，提高森林火灾综合防御能力。 加强生态环境保护。落实环境网格化管理，加强对大气、水、土壤的污染防治工作，强化重点污染源动态监管，实现环境管理全覆盖，严厉打击环境违法行为。推进空气自动站设备备份工作，加强工业废气、施工扬尘、机动车尾气治理，提高城乡空气质量。实施农村饮用水环境安全保护工程，加强中心镇生活污水处理厂建设。强化重金属、化学品生产和危险固废处理等重点行业的全程监管。加大节能减排工作力度，推行清洁生产，降低企业能耗。加强复垦复绿、矿山整治、石漠化治理和地质灾害防治等工作，坚决打击“非采”，维护生态平衡。 改善农村人居环境。实施农村人居环境“五整五提”专项活动〔30〕，探索建立人居环境整治长效机制。实施城乡环卫一体化PPP项目。加强新一轮农村污水处理基础设施建设，推进农村生活污水就近净化处理。开展农业面源污染综合防治试点。加快畜禽养殖“三区”划定〔31〕，调整区域养殖布局。实施乡村绿化美化工程，完成20个自然村绿化美化、10个乡村绿化美化示范点、1个镇级森林公园建设。推进新农村建设，加强九峰镇省级新农村示范片申报创建工作。 七、加强政府自身建设，提升政府服务能力 打铁还需自身硬，重任千钧惟担当。我们将坚持把发展使命扛在肩上，把百姓忧乐放在心头，着力打造人民满意的法治政府、服务政府和廉洁政府。 严格依法行政。认真落实法治政府建设实施纲要。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大议案、代表建议和政协提案。健全“三重一大”〔32〕事项集体决策、专家咨询、公众参与、决策评估等制度，增强行政决策透明度和公众参与度。加强政务公开、信息公开、程序公开，规范权力运行。完善政府法律顾问制度，加强规范性文件、重大决策合法性审查。强化行政执法检查，规范行政执法行为。 优化政务环境。完善政府机构设置和工作流程，做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作。加强公务员队伍建设，强化干部担当精神。建立差异化考核激励机制，落实容错免责机制，激发干事创业活力。精简会议文件，切实改进文风会风。推行一线工作法，健全抓落实的工作机制，对年度重点任务定责任、定时限、定标准，确保各项决策部署落实到位。完善市镇村三级便民服务网络，推进政务服务不断向基层延伸。积极回应社会关切，做好网络问政、民声热线以及12345政府服务热线等工作，着力解决关系群众切身利益的热点、难点问题。 打造廉洁政府。全面落实中央八项规定精神，持而不息整治“四风”。落实党风廉政建设“两个责任”〔33〕，将“三重一大”事项纳入风险和可控性评估管理。强化对财政资金、国有资产、政府投资、政府采购、工程建设、公共资源等重点领域的监督，从源头上预防腐败。严格履行“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各类违纪违法案件。加强行政程序制度建设，推进廉政风险防控工作全覆盖。 同时，我们还将认真抓好市场监管、编制、代建、统计、物价、气象、烟草、供销、档案、史志、保密等工作；支持武装、国防教育、人民防空和双拥工作，推动军民融合深度发展；支持工青妇等群团组织开展工作；抓好民族、宗教和对台、侨务工作；促进老龄、残联、文联、工商联等各项社会事业发展。 各位代表！振兴发展的使命，鼓舞我们砥砺奋进；乐昌人民的期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心，继续前进，全力加快乐昌振兴发展，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开！ 词解释 （以出现先后为序） 〔1〕“三旧”改造：指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。 〔2〕省新型城镇化“2511”综合试点：指省政府选择2个地级市、5个县区、10个建制镇作为新型城镇化综合试点，选择10类项目作为新型城镇化专项试点。综合试点主要围绕破解农业转移人口融入城市难、城镇土地利用粗放低效、城镇空间结构不合理等问题展开。 〔3〕PPP：指政府与社会资本合作，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府公共部门进行合作，参与公共基础设施建设。 〔4〕放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。 〔5〕“一门式一网式”政务服务模式：指按照服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享的原则，依托实体办事大厅和网上办事大厅，创新政府服务模式，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，真正实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。 〔6〕农村“三资”：指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。 〔7〕五证合一：指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证等五证合一。 〔8〕一照一码：“一照”指新营业执照，“一码”指统一代码。 〔9〕农村普惠金融工作：指推动基础金融服务向行政村延伸，打通农村基础金融服务“最后一公里”，将金融机构的支付结算功能延伸到农民家门口。 〔10〕安全生产“一岗双责”：指各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对分管工作领域的安全生产工作负责的制度。 〔11〕三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 〔12〕两学一做：指学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。 〔13〕供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要。 〔14〕三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 〔15〕四大工程：指产业创强、乡村提质、产权制度改革和基层综合治理。 〔16〕十三大行动：指培育特色产业体系、构建新型农业经营体系、健全新型农业服务体系、推进一二三产业融合发展、农村人居环境综合整治、特色小镇创建、农村产权制度改革、建立农村产权流转服务体系、农村基层党组织创强、农村民主制度模式创新、农村基层公共服务体系创建、农村精神文明建设创优、平安镇村创建。 〔17〕三权分置：指落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。 〔18〕“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。 〔19〕五带五基地：指以廊田、长来为中心，打造优质稻种植产业带，建设优质稻种植基地；以乐城、北乡为中心，打造香芋、马蹄特色农产品种植产业带，建设香芋、马蹄特色农产品种植基地；以梅花、坪石、云岩为中心，打造夏秋蔬菜种植产业带，建设夏秋蔬菜种植基地；以九峰、两江为中心，沿省道248线打造优质水果产业带，建设优质水果种植基地；以大源、庆云为中心，打造茶叶种植产业带，建设茶叶种植基地。 〔20〕三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。 〔21〕六大特色产业园：指北乡园艺、乐城葡萄庄园、梅花百臻生态农业、九峰花果园、大源庆云茶叶、坪石河丰乐农现代示范园等六大特色产业园。 〔22〕互联网+农业：指依托互联网的信息技术和通信平台，使农业摆脱传统行业中消息闭塞、产品流通受限制、农民分散经营、服务体系滞后等难点，使现代农业坐上互联网的快车，实现中国农业集体经济规模经营。 〔23〕南龙北凤：“南龙”指三龙谷生态旅游区，由龙泉、龙湖、龙谷三大分区组成，集温泉、碧湖、奇山于一体。“北凤”指金鸡岭风景区，属典型的丹霞地貌，是广东八景之一。 〔24〕智慧旅游：指通过现代信息技术和旅游服务、旅游管理、旅游营销的融合，以游客互动体验为中心，使旅游资源和旅游信息得到系统化整合和深度开发应用，并服务于公众、企业和政府的旅游信息化的新阶段。 〔25〕智慧城市：指利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。 〔26〕扩权强镇：指在不涉及行政区划层级调整的情况下，将一部分属于县（市）的经济社会管理权通过适当的途径赋予乡镇一级政府，为乡镇政府履行应尽职能奠定基础。 〔27〕五个一批：指发展产业脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 〔28〕“法律六进”主题活动：指开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。 〔29〕一村（社区）一法律顾问：指在党委、政府统一领导下，组织律师事务所（不含公职律师所、法律援助处）与村（社区）签订法律顾问合同，为基层组织和群众提供法律服务。 〔30〕“五整五提”专项活动：一是整治农村生活垃圾，提升环境卫生管理水平；二是整治农村生活污水，提高农村居民饮用水安全等级；三是整治农村废旧房屋，提升农村住房建设规划管理水平；四是整治畜禽养殖污染，提高标准化规模养殖水平；五是整治农业面源污染，提高环保高效农业生产力。 〔31〕畜禽养殖“三区”划定：指划定畜禽养殖禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区，有效防治畜禽养殖污染，促进畜牧生产与环境保护协调发展。 〔32〕三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 〔33〕两个责任：指在落实党风廉政建设责任制过程中，各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，纪委（纪检组）要承担监督责任。

  2025-07-15

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